INTRODUCCIÓN
La agricultura sigue siendo un sector crítico para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza en muchos países en desarrollo (Christiaensen & Martin, 2018). En ese sentido, Mmbando (2024) y Muzhinji & Ntuli (2021), señalan que la biotecnología puede ofrecer ventajas en la mejora de los rendimientos y costos de producción en la agricultura.
Es a partir del 1996, donde las primeras variedades transgénicas comerciales se plantaron, y ya para el año 2009, cubrían 134 millones de hectáreas, siendo la adopción más rápida de cualquier tecnología de cultivo jamás registrada en el mundo (Pham & Napasintuwong, 2020), representadas principalmente por los siguientes cultivos transgénicos: soya, maíz , algodón y canola (Bolaños et al., 2020), donde el cultivo transgénico de soja representa el 50% de la superficie mundial de transgénicos (Ramón, 2018).
La amplia utilización de soya, maíz, algodón y canola modificados genéticamente radica en que aportan beneficios reales para los agricultores, tales como aumentos en la producción, reducción en los costos de insumos, mejor control de insectos y malezas de una forma sostenible con el ambiente, mejor conservación de los suelos; e incrementos en la rentabilidad económica (Kobayashi et al., 2023; Klümper & Qaim, 2014; Oliva et al., 2019).
En particular, el maíz genéticamente modificado (GM) con Bt, gen extraído de la bacteria Bacillus thuringiensis, que codifica proteínas de control de insectos (Rodríguez-Tolosa et al., 2023) se asocia a una mejora en la calidad del grano, a un mayor rendimiento, a la reducción de pesticidas, así como a la reducción de micotoxinas, que provocan grandes pérdidas económicas en todas las regiones del mundo (Pellegrino et al., 2018).
En el 2022, la producción mundial ha consolidado al maíz amarillo duro (MAD) como uno de los cultivos más ampliamente utilizados y distribuidos a nivel global, tanto para la elaboración de forrajes, alimentos y uso industrial (FAO, 2024; Revilla et al., 2022), como por ser el producto insignia entre los cultivos GM (Ardisana et al., 2019), siendo Estados Unidos y Argentina, los principales proveedores mundiales, que basan su alta productividad en el uso de variedades de maíz amarillo tratados con biotecnología y, coincidentemente, se ubican en el Top 5 de países con mayor productividad de este insumo (Erenstein et al., 2022).
Por su parte, en el Perú, la oferta nacional es mayormente cubierta por importaciones a fin de satisfacer princi-palmente la demanda de la industria avícola y porcícola, puesto que este producto se constituye como una materia prima fundamental en la elaboración de alimento balanceado en estas industrias (Bravo-Martínez et al., 2022; Chura & Tejada, 2014).
De acuerdo con lo anterior, Perú es considerado un importador neto de MAD (Barandiarán, 2020; Diez et al., 2016), cuyo volumen importado superó los 3,5 millones de toneladas en el año 2022, equivalente al 75% de la oferta total de MAD en el país (MIDAGRI, 2023). Asimismo, Fabián et al. (2020) señalan que existe una brecha significativa entre los rendimientos del MAD nacional e internacional.
En particular, la costa norte del Perú (Piura, Lambayeque y La Libertad) enfrenta factores que afectan la producción del MAD, como el uso inadecuado de semillas híbridas, la escasa tecnificación del cultivo y la presencia de enfermedades y plagas propias de la región, lo que ocasiona pérdidas económicas, bajos rendimientos y altos costos de producción (Vásquez, 2022; Mogollón, 2015). Como resultado, las regiones de la costa norte peruana han experimentado una reducción en los niveles de producción y un estancamiento en los rendimientos del MAD desde el año 2012. Los datos muestran que el rendimiento promedio se ha mantenido en alrededor de 6 t/ha hasta el año 2023 (Sistema Integrado de Estadística Agraria [SIEA], 2023).
Al respecto, Mogollón (2015), señala que el MAD es frecuentemente atacado en zonas cálidas por el gusano cogollero (Spodoptera frugiperda), sobre todo en zonas subtropicales y tropicales, como en el caso de la costa norte del Perú. Este insecto ataca a la planta en todas sus etapas de desarrollo: crecimiento, floración y fructificación; y al presentarse en grandes cantidades puede arruinar significativamente la producción.
Por su parte, Vásquez (2022), enfatiza que los agricultores de MAD en Perú, incluso cuando emplean semillas híbridas importadas (que les confiere ventajas respecto a los maíces híbridos locales) persisten en la utilización de agroquímicos, puesto que las semillas importadas continúan presentando vulnerabilidad ante las plagas más comunes en el Perú.
Esta situación ha motivado a las entidades guberna-mentales a promover la difusión y búsqueda contante de tecnologías y mejores prácticas agrícolas para los productores. Entre estas iniciativas, la introducción de biotecnología en la agricultura peruana es objeto de debate en organizaciones científicas, comerciales y gubernamentales (Guillén, 2014), especialmente en vista de la decisión del gobierno peruano de prohibir la producción y comercialización de cultivos GM en el país (Ley N.º 31111, 2021). A pesar de esta medida, diversos estudios han demostrado el potencial de la biotecnología para transformar la condiciones económicas, sociales, ambientales y sanitarias del sector agrícola y alimentario, tanto en economías desarrolladas como en países en vías de desarrollo (ver Material Suplementar). Por ello, el objetivo de esta investigación fue evaluar ex - ante los beneficios económicos, a corto y largo plazo, de la liberación de semillas de MAD tratadas con biotecnología en la costa norte del Perú con la finalidad de generar información que aporte en la discusión sobre la posibilidad de modificación de la ley de moratoria de transgénicos, vigente hasta 2035.
METODOLOGÍA
Ámbito de estudio
El ámbito de estudio abarcó los departamentos productores de MAD en la costa norte peruana, específicamente Piura, Lambayeque y La Libertad. En conjunto, para el año 2023, estos departamentos representaron el 16.3% de la producción nacional. Sin embargo, se observó un estancamiento en sus rendimientos productivos desde el año 2010 hasta el 2019, con una ligera recuperación en el período del 2021 al 2023 (SIEA, 2023). Cabe señalar que, al 2023, el número de productores dedicados al cultivo en la zona de estudio fue de 31,396.
Diseño de investigación
Con el fin de evaluar económicamente la introducción de una nueva tecnología de semillas y capturar el riesgo intrínseco de la actividad agrícola, se utilizará un enfoque probabilístico junto con un modelo de Simulación Estocástica de Monte Carlo (SEMC), siguiendo a Molina (2017) y Gómez et al. (2021). Al respecto, el enfoque probabilístico permite incorporar incertidumbres y variabilidades en los parámetros del modelo (Saha et al., 2017), además, la SEMC se emplea para prever los posibles resultados de eventos inciertos.
Tabla 1 Ámbito de estudio y dinámica del MAD en la costa norte de Perú al 2023
Variables de interés / Departamentos | Lambayeque | Piura | La Libertad | Total | Promedio |
---|---|---|---|---|---|
Superficie agrícola total (ha) | 252.876,96 | 252.87,96 | 496.702,18 | 1002.456,10 | - |
Productores | 1.795 | 19.066 | 10.535 | 31.396 | - |
Superficie sembrada (ha) | 15.963 | 15.913 | 13.180 | 45.056 | 15.018,67 |
Producción (t) | 69.995 | 109.403 | 112.544 | 291.942 | 97.314 |
Rendimiento (t/ha) | 4,4 | 6,9 | 8,5 | - | 6,6 |
Fuente: Elaborado con información del MIDAGRI (2023).
Asimismo, Minaya & Chinguel (2021), señalan que la SEMC representa un muestreo experimental, que tiene por objetivo estimar las distribuciones de las variables de salida en función de variables probabilísticas, que presentan un componente de incertidumbre, puesto que sus magnitudes se basan en expectativas futuras o riesgo de que las premisas de proyección adoptadas, al inicio de la toma de decisiones, no se concreten.
Finalmente, Miguez (2014) sostiene que el uso de la SEMC es fundamental al evaluar la viabilidad de un proyecto o innovación tecnológica en la actividad agrícola, la cual se caracteriza por su alta variabilidad debido a factores externos como el clima, las enfermedades y las plagas.
Evaluación de beneficios económicos a corto plazo: Presupuesto parcial
Para determinar los beneficios económicos a corto plazo de una hipotética liberación de semilla de MAD GM - MAD Bt, se empleará el método de presupuesto parcial, así como el cálculo del índice de beneficio - costo marginal. Según Heagy et al. (2023) y Ojemade et al. (2023), este método implica evaluar sistemáticamente la variación de los beneficios y costos netos a corto plazo, en respuesta a un cambio hipotético en una práctica o tecnología específica dentro de una actividad económica actual.
En el contexto de la actividad agrícola, este método puede aplicarse en la evaluación económica de la adopción de innovaciones tecnológicas para la producción de cultivos. Por su parte, el índice de beneficio - costo marginal evalúa la viabilidad económica de la inversión del agricultor en una nueva tecnología productiva. En caso se obtenga un valor mayor a uno, la innovación tecnológica será considerada rentable económicamente (Maza et al., 2023; Vásquez, 2022).
Según Horton (1982), ante la adopción de un cambio tecnológico o innovación en la producción agrícola, los costos variables y totales se verán modificados, mientras que los costos fijos se mantendrán constantes (en el corto plazo). Entonces, el criterio de decisión para adoptar una nueva tecnología o innovación se basa en la variación de los beneficios netos (∆BT), que resulta de la diferencia entre el cambio en los ingresos totales (∆IT) y el cambio en los costos totales (∆CT):
∆BT = ∆IT-∆CT (1)
Debido a que los costos totales incluyen a los costos fijos y variables; y que los primeros no presentan variación en el corto plazo, se tiene la ecuación (4) derivada de (2) y (3):
∆BT=∆IT-∆(CF+CV) (2)
∆BT=∆IT-∆CF-∆CV (3)
∆BT=∆IT-∆CV (4)
Variables determinísticas | Variables probabilísticas | ||
---|---|---|---|
Variables de entrada | Variables de salida | ||
Costos en fertilizantes | Costos específicos en insecticidas | Incremento del margen de rentabilidad | |
Costos de mecanización | Rendimiento del cultivo | Índice de beneficio-costo marginal | |
Costos en mano de obra | Costo de semillas de MAD GM | ||
Costo del agua y otros | |||
Costos indirectos |
Evaluación de beneficios económicos a corto plazo: Modelo de excedentes económicos
Para determinar los beneficios sociales a largo plazo de una nueva semilla de MAD Bt, se empleará el modelo de excedentes económicos en una economía cerrada propuesta por Alston et al. (1995), siguiendo a Macall & Smyth (2020). El modelo permite estimar los beneficios adicionales o excedentes económicos netos, luego de descontar los costos de investigación y de transferencia de la introducción de una nueva tecnología productiva y cuantificar los beneficios relativos para los productores (excedente del productor) y consumidores (excedente del consumidor) a partir de una innovación agrícola. El modelo asume algunos parámetros iniciales como el precio inicial, la producción del cultivo, elasticidades de la oferta y demanda, costos de transferencia, costos de investigación, probabilidad de éxito, además del factor K, conocido como el efecto directo del cambio tecnológico en la curva de oferta.
Donde 𝑃 0 : Precio en ausencia de innovación; Q_0:Cantidad en ausencia de innovación; A: Tasa de adopción; D: Tasa de depreciación; C_0: Cantidad consumida en ausencia de innovación; K: Desplazamiento de la oferta; Z: Cambio de precios ante innovación tecnológica; ΔY: Diferencia en rendimientos esperados de la nueva semilla y la semilla convencional; ΔC: Diferencia en costos esperados de la nueva semilla y la semilla convencional; ε_a: Elasticidad de oferta; η: Elasticidad de demanda; R: Probabilidad de éxito al usar la nueva semilla; ΔCS: Variación en excedente del consumidor; △PS: Variación en excedente del productor; △TS: Variación en excedente social.
Por último, es importante destacar que se han consi-derado supuestos específicos en relación con las semillas GM, según la revisión de literatura. Siguiendo a Maza et al. (2023) y Vásquez (2023), se espera que la adopción de estas semillas resulte en una reducción estimada del 65% en el costo de insecticidas, un aumento previsto del 23% en el rendimiento del cultivo y un incremento anticipado del 20% en los costos asociados al precio de adquisición de las nuevas semillas.
Además, en la evaluación de los beneficios sociales, se ha adoptado el horizonte temporal propuesto por Schiek et al. (2016), el cual abarca un período de 16 años. Este período contempla el primer año destinado a la inversión en la investigación de una nueva tecnología productiva, seguido de ocho años dedicados a los costos de transferencia asociados con la referida tecnología.
Los valores de las elasticidades de demanda y oferta del MAD en la economía peruana son de 0,798 (Tarazona, 2016) y 0,408 (Mogollón, 2015), respectivamente. Los precios y el total de producción del MAD en la costa norte se proyectaron, según información oficial del MIDAGRI (2023). Finalmente, se consideró una Tasa Social de Descuento (TSD) del 8% (Ministerio de Economía y Finanzas, 2020), una probabilidad de éxito promedio para las innovaciones en agricultura del 85% (Maza, 2023) y la tasa de adopción de esta innovación agrícola, según Rogers et al. (2014).
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Evaluación económico ex ante a corto plazo
A corto plazo, la implementación de la semilla de MAD Bt, generaría un nuevo margen de utilidad esperado de S/ 8.303 por hectárea, representando un incremento del 57,39% comparado a la utilidad obtenida al utilizar semillas convencionales (Tabla 3). Además, incorporando el riesgo generado por la propia naturaleza de la actividad agrícola, el incremento en el margen de utilidad esperado es positivo en el 100% de los escenarios, es decir, el riesgo de pérdida es del 0% (ver Anexo 1).
Adicionalmente, los beneficios totales con las nuevas semillas ascienden a S/ 24.428, es decir, la suma de los ingresos nuevos por la nueva semilla (S/16.383) y los costos por el abandono de la semilla convencional (S/8.045). Mientras que los costos totales ascienden a S/ 21.400, es decir, la suma de los ingresos abandonados de la semilla convencional (S/13.320) y los costos de la nueva semilla (S/8,080). Por tanto, el índice de beneficio-costo marginal equivale a 1,14 en otras palabras, por cada 1 sol invertido en la nueva semilla, el productor obtendrá 14 centavos de ingreso adicional. Se obtiene, además, que la inversión en la nueva semilla de MAD es rentable en el 100% de escenarios que se puedan presentar (ver Anexo 2).
A partir de la evaluación económica a corto plazo, se prevé un incremento del 57,39% en el margen de utilidad para los productores que adopten la nueva semilla de maíz MAD, a pesar de un posible aumento en el costo total de producción. Asimismo, la introducción del maíz Bt en la costa norte del Perú proyecta un índice de beneficio-costo margi-nal promedio de 1,14, lo que implica una ganancia de 14 centavos por cada sol invertido en esta tecno-logía de semilla. Estos resultados son consistentes con estudios realizados en diversos países, como Honduras (Macall et al., 2020), Filipinas (Bairagi & Durand-Morat, 2023), Colombia (Brookes & Brookes, 2020), Brasil, Bolivia, Uruguay, Argentina, México (Brookes, 2022; Rocha-Munive et al., 2018; Argenbio, 2020) y Paraguay (Gómez et al., 2017), que evidencian beneficios económicos significati-vos derivados de la adopción del maíz Bt en comparación con las semillas convencionales. Por ejemplo, López-Guzmán (2023) destaca que dos características clave de los cultivos transgénicos, la tolerancia a herbicidas y la resistencia a insectos (como en el algodón Bt, soya HT y maíz Bt), explican su mejor desempeño agronómico y económico frente a sus contrapartes convencionales, medido en términos de margen bruto por hectárea.
Tabla 3 Resultados del análisis económico a corto plazo
Rubros | Convencional | MAD Bt | Incrementos |
Semilla | 815 | 978 | 20,00% |
Fertilizantes | 2.040,80 | 2.040,80 | 0,00% |
Pesticidas específicos | 195,5 | 68,42 | -65,00% |
Pesticidas multipropósito | 283,56 | 283,57 | 0,00% |
Mano de obra | 3.121,50 | 3.121,50 | 0,00% |
Maquinaria agrícola y equipo | 730,67 | 730,67 | 0,00% |
Agua | 229,67 | 229,67 | 0,00% |
Otros gastos | 134 | 134 | 0,00% |
Costos directos | 7.550,70 | 7.586,62 | 0,05% |
Costos indirectos | 493,97 | 493,97 | 0,00% |
Costo total de producción | 8.044,67 | 8.080,59 | 0,05% |
Rendimiento (kg/ha) | 9.250,00 | 11.377,50 | 23,00% |
Precio Promedio | 1,44 | 1,44 | 0,00% |
Ingreso total de producción | 13.320,00 | 16.383,60 | 23,00% |
Margen de utilidad productiva | 5.275,33 | 8.303,00 | 57,39% |
Adicionalmente, Hrčková et al. (2018) subrayan que los principales beneficios del uso de semillas de maíz genéticamente modificado (GM) incluyen mayores rendimientos y mejor calidad del producto, lo que incrementa la competitividad. También destacan la reducción en el uso de insecticidas y herbicidas tóxicos y la disminución de la contaminación ambiental, factores que en conjunto contribuyen a la sostenibilidad de la producción agrícola.
En el caso de Filipinas, Yorobe & Smale (2012) demuestran que la adopción de maíz GM ha tenido un impacto positivo en los ingresos totales de los agricultores, mejorando su calidad de vida. Estos ingresos adicionales permiten a las familias agrícolas reducir la probabilidad de caer por debajo del umbral de pobreza. Por su parte, Brookes (2022) señala que el maíz transgénico HT ha disminuido principalmente los costos de producción gracias a un control más eficiente de malezas en países como Argentina, Brasil, Filipinas y Vietnam. Las ganancias promedio en ingresos varían según el contexto, con un rango que va desde $2,4 por hectárea en Paraguay hasta $430,5 por hectárea en Estados Unidos, superando los $100 por hectárea en Argentina cuando los mayores rendimientos provienen de un control efectivo de malezas. a nivel nacional, los resultados de la evaluación de rentabilidad a corto plazo van en línea con las investigaciones realizadas por y Escalante (2018) y Abad (2014), quienes demuestran la viabilidad del uso de semillas de MAD tratadas con biotecnología en diversas regiones del Perú, al obtener indicadores de rentabilidad positivos para los productores. En conjunto, estos estudios respaldan la adopción de tecnologías de maíz Bt como una estrategia económicamente viable en el corto plazo para incrementar los niveles de productividad del cultivo y la rentabilidad económica en diversos contextos.
Eevaluación económica ex-ante a largo plazo
La Tabla 4 corresponde al análisis de excedentes sociales a largo plazo a partir de la adopción de una innovación agrícola respecto del uso de semillas de MAD Bt. Estos resultados serían derivados de una hipotética inversión gubernamental, donde el Valor Actual Neto (VAN), a una TSD del 8%, se aproxima a S/ 728 millones; y en caso se presente incrementos sustanciales en el riesgo y la TSD suba al 20%, el VAN se aproximará a S/ 321 millones. Además, la Tasa Interna de Retorno (TIR) cuyo resultado es de 161,11%, supera ampliamente la tasa mínima de rentabilidad exigida a proyectos de inversión pública, indicando que la hipotética liberación de las semillas GM será rentable a largo plazo. En adición, el valor actual esperado del cambio del excedente del consumidor equivale a S/. 233 millones, mientras que el de los productores supera los S/ 456 millones, generando un valor actual esperado del excedente social que supera los S/. 689 millones.
Tabla 4 Resultados del modelo de cambio de excedentes con semillas de MAD Bt
Impactos económicos | Valores |
---|---|
Valor Actual Neto (TSD 8%) | S/. 728 772.242,17 |
Valor Actual Neto (TSD 20%) | S/. 321 838.848,62 |
Tasa Interna de Retorno | 161,11% |
Cambio del Excedente de Consumidor | S/. 233 215.356,88 |
Cambio de Excedente de Productor | S/. 456 141.800,95 |
Cambio de Excedente Social | S/. 689 357.157,84 |
En concordancia con los resultados presentados, Macall & Smyth (2020) evaluaron el impacto del bienestar social tras la adopción de maíz GM en El Salvador, en un horizonte de 10 años. Su estudio mostró que los consumidores fueron los principales beneficiarios, con un VAN de los excedentes que oscilaba entre USD 503.206 y USD 645.287. En el caso de los productores, el VAN de sus excedentes fluctuó entre USD 27.476 y USD 34.197. Esta inves-tigación asumió que el gobierno financiaba la com-pra de semillas GM y consideraba escenarios de adopción del 30% y 52%, reflejando el impacto posi-tivo tanto en consumidores como en productores.
De igual manera, Pham & Napasintuwong (2020) analizaron el caso de Vietnam, un año después de la comercialización de semillas de maíz GM, y seña-laron que estas semillas mejoraron significativa-mente los rendimientos, los ingresos y los beneficios económicos de los agricultores, con aumentos del 19,5%, 25,6% y 116,5%, respectivamente. Además, destacaron una considerable reducción en los costos de mano de obra (debido a menos deshierbe y fumigaciones) y en el uso de plaguicidas y pesticidas. En consecuencia, recomendaron que el gobierno de Vietnam fomente la adopción de esta tecnología
Los resultados de esta investigación también son comparables con los estudios previos en el contexto peruano, como los de Vásquez (2022), Diez et al. (2016) y Mogollón (2015), que presentan expec-tativas positivas respecto a los beneficios sociales derivados de la adopción de semillas MAD GM. Estos estudios refuerzan las potencialidades económicas de dicha tecnología, lo que explica que los niveles de cultivos GM no hayan disminuido en los últimos años, sugiriendo que los agricultores continúan obteniendo beneficios económicos significativos de su uso. En conjunto, la comparación de estos estudios demuestra que la adopción de semillas GM no solo mejora la rentabilidad de los agricultores en diferentes contextos, sino que también contribuye al bienestar social, reafirmando el valor económico de esta tecnología.
CONCLUSIONES
De la evaluación económica a corto plazo de la potencial adopción de semillas de maíz amarillo duro modificadas con biotecnología en la costa norte del Perú, se evidencia la generación de impactos económicos positivos, puesto que el incremento en el margen de utilidad por hectárea para los productores es de alrededor de 57,39%, en comparación con la utilidad obtenida utilizando semillas convencionales.
Adicionalmente, al evaluar el potencial económico de la inversión en esta nueva semilla a largo plazo, se registran incrementos en los excedentes económicos para los productores, consumidores y la sociedad en su conjunto, quienes alcanzarán un incremento equivalente de S/ 699 millones, en promedio. En la misma línea, puesto que la liberación de dichas semillas en el país requiere de inversión a nivel gubernamental, el presente estudio obtuvo que la adopción de las semillas evaluadas tendrá retornos de inversión positivos, con un VAN de S/ 728 millones y una TIR de 161%, que supera ampliamente la tasa mínima de rentabilidad exigida en proyectos de inversión en el Perú.
Futuros estudios podrían considerar una evalua-ción prospectiva del uso de semillas de maíz amarillo duro genéticamente modificadas a nivel nacional, con el fin de proporcionar mayor evidencia de las potencialidades del uso de biotecnología en este cultivo. Además, el resultado de la investigación deberá complementarse con evaluaciones de campo, en virtud de la evaluación de otros factores complementarios al económico, tales como el ambiental, agronómico, sanitario, entre otros, con el fin de convergir hacia una posición de consenso respecto del marco regulatorio actual de moratoria de cultivos transgénicos, vigente hasta el 2035.